来源：http://www.china.com.cn/guoqing/2015-11/05/content_36988507.htm

    中共十八届五中全会，就“十三五规划”建议，提出了五大发展理念，即创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展。

　　此中共享发展，就是要坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，使全体人民在共建共享发展中有更多的获得感。

　　共享发展理念，不仅是中国共产党执政为民的宗旨，也是更好改进人民生活，提升内需经济动力和调动广大人民发展积极性，以更好推进发展的重要手段。

　　中华人民共和国成立66年来，中国共产党为了让广大人民过上幸福生活，经历了包括改革开放在内的一系列发展环节和发展探索。在此发展探索过程中，虽然遭遇了左一步、右一步、深一脚、浅一脚的风雨和坎坷，但由于中国共产党服务人民的宗旨没有变，最终还是走出了极贫极弱和度过了发展的一道道难关，特别是改革开放，使人民生活得到了很大改善，把我们的国家带向了新的辉煌，并成为世界第二大经济体。

　　事实证明，中国共产党谋取中国发展的执政过程，也是为人民谋取幸福生活的奋斗过程。这样一个过程，不仅把中国共产党锤炼得更加成熟，更加伟大，而且使全国人民更加坚定了在中国共产党领导下，坚持走好中国特色社会主义道路的信心和决心，增强了理论自信，道路自信和制度自信。

　　但是，面对全面小康的使命，我们必须要有问题意识。要看到发展的不平衡性给我们的和谐发展、可持续发展带来的诸多矛盾和挑战。我们早期的“吃大锅饭”式的发展、平均主义发展，不利于竞争和提高效率，改革开放后，邓小平同志提出了让少数人和少数地区先富起来，促进了竞争，增强了效率，加速了发展，这在中国改革开放和大发展的历史上留下了不可磨灭的贡献。但是，任何事物的发展都有一个“度”。如果不注意把握这个“度”，就会走向反面。诺贝尔经济学奖获得者缪而达尔曾指出，一个国家和地区在资本紧缺的发展初期，进行不均衡发展是十分必要的，而到了一定时期，经济发展到一定水平，就需要在政府干驭下进行均衡发展，否则社会就会走向两极分化，抑制和阻碍经济发展。

　　我们的国家经过66年的发展，特别是改革开放后30多年的大发展，我们的经济总量由已经达到56亿万元，国家实力空前增强，人民的生活得到了重大改善，但是由于发展的不平衡性，也引出了两极分化的挑战。我国在经济总量同美国还有较大差距的情况下，而亿前富翁数量，已经远超过美国。社科院蓝皮书曾指出：中国20%富人年收入43797.5元，20%穷人年收入1587元，相差27倍。2009年财政部调查，10%富人占城市居民财产45%，而10%城市贫民仅占城市财产1.4%，相差32倍，这个数字远超过上世纪七、八十年代日美经济高速发展时期的收入差距。再加上地区发展差距和城乡发展差距较大，而至我国还有2亿人的生活水准仍停留在世界银行确定的1.25美元/人、日的贫困线以下。

　　经济发展的不平衡，还使很多人的住房、教育、医疗、养老等遇到了不少难题和诸多挑战。在城市里很多由农村入城的人因房价过高，不得不住在地下室或条件极差的城乡结合部，并因住房困难导致农民工与儿女不能团聚，农村的留守儿童高达6000万人以上。由于地区发展差距过大，在教育方面，不少地方因为财力支持的欠缺，导致学校教育条件的严重困难。

　　习近平主席任总书记的第一天就向记者讲到，“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。“十三五”是我们推进全面小康和建成小康社会最关键的五年。五中全会有关共享发展的建议，既是我们经济社会发展的奋斗目标，也是确保建成全面小康社会的重要举措和基本保障。只有坚持共享发展，才能增长广大人民的收入，才能提升内需水平，才能增强经济发展动力。在我国经济进入新常态的今天，要克服经济下行压力，求得中高速度的发展，必须要强化共享发展、提升内需，增强发展动力。

　　确保中高速发展的另一动力是“大众创业，万众创新”。我们现在有13亿人口，有9亿劳动力，有180万海归，有56万博士，有426万研究生，还有每年毕业的700万大学生，要搞好大众创业，万众创新，就必须调动广大人民群众的积极性。收入水平、生活改善及改革开放的获得感，不仅是每个人参与发展，为发展作贡献的基本需要，也是调动他们积极性的基本条件。共享发展，应是调动广大人民积极性的“灵丹妙药”，共享发展搞好了，广大人民的积极性就会更加高涨，创业、创新就会出现众人拾柴火焰高的新局面。“十三五”才能更好发展、更好实现。（作者任玉岭为国家教育咨询委员会委员，第九、十届全国政协常委、原国务必院参事）